桂林市教育局：“双带三督”助推教育高质量发展

时间： 2023-11-28 02:00     浏览量：509

如何提升教育行政管理和中小学校长的专业引领能力？如何培养良好的校园风气？如何实现教育提质增效？今年8月，桂林市委教育工作领导小组办公室印发《桂林市教育局“双带三督”工程实施方案》，实施领导带头谈心谈话、带头听课上课，以及督学问政、督办问效、督纪问责的“双带三督”行动。据悉，“双带三督”工程是指教育管理要按照制度化、规范化、信息化、精细化的要求，坚持领导带头、聚焦主业、开放创新、凝聚合力、突出成效，是不断促进桂林教育高质量发展的一项筑基工程。 

近年来，桂林市教育局结合教育教学实践探索，在全市教育系统开展以充分发挥领导干部带头作用为主要内容的“双带”行动，提升学校教育教学质量，有力推动“双减”工作落地见效。在实施“双带”行动的基础上，桂林市教育局进一步推动教育评价改革和督导体制机制改革走深走实，提出实施“双带三督”工程，加快建设高质量教育体系，助推桂林世界级旅游城市建设。 

一马当先 “双带”促进教育教学提质增效  

2022年11月9日上午,桂林市灌阳县灌阳高中校长刘宝林刚参加完全市普通高中教育教学质量分析会后,马上驱车赶回学校上课。下午两点四十分,他准时出现在高三363班的数学课堂上,以精神饱满、情绪激昂的状态给学生们上课,完全看不出长途驱车的疲惫。 

“站在讲台上,总是感觉特别的踏实、特别的幸福!”拥有“桂林市教学能手”荣誉称号的刘宝林笑着说。自担任校长以来,他一直都没有离开过三尺讲台,在完成繁重的学校事务之外,还坚持带头上课、带头主持集体备课、带头做科研课题、带头与青年教师结对子。 

刘宝林校长的事迹是桂林市教育局全面实施“双带行动”的一个生动缩影。 

自2022年3月桂林市教育局在全市教育系统广泛开展“双带”行动以来，校长“带头”示范引领效应明显，“减负增效”成果显著，学校教育教学质量全面提升。 

如今，走进桂林市的中小学，我们经常会看到这样的场景：教育行政部门的领导干部在没有发通知、没有打招呼的前提下，实地调研和考察各个学校的教学情况，与校长和老师们谈心谈话，将科学、正确的教学理念进行面对面地传递和交流；中小学校长“回归”教学一线，带头上课为青年教师做示范，校长与教师一起集体教学、联合科研，共同备课、磨课、上课，成为彼此并肩作战、协同发展的“专业同事”。 

据统计，截至今年10月，桂林市教育系统累计开展谈心谈话活动15577人次，其中提拔干部谈话4798人次，工作督促谈话7162人次，提醒谈话2520人次。各级教育行政部门领导带头听课2703人次4578节，校长带头上课49637节。全市教育系统形成“领导重视、责任传递、层层落实、作风转变、上下齐心”的良好局面，为推动桂林市教育高质量发展营造良好氛围，奠定扎实基础。

图为桂林市教育局局长唐标明在市逸仙中学与学校班子谈心谈话交流 

“教育行政干部和校长一改往日居高临下、说教式的政策宣讲模式，带头与学校领导、普通教师谈心谈话，以更为温和、更易于让人接受的方式，将“双减”政策和科学的教育观念、正确的育人理念传递给普通教师，使之入心入脑。“双带”行动能够提升学校教育教学质量，有力推动“双减”工作落地见效，助力打造桂林高质量教育体系。”桂林市教育局局长唐标明介绍，他与局里的领导干部以及教研员奔赴教学一线，以“推门听课”的方式就课堂结构、教学设计、师生互动等方面对课堂进行“精准把脉”，课后第一时间便与校长、教师进行研讨交流，明亮点、指不足、给建议，使“推门课”效果最优化。

桂林市教育局局长唐标明“推门听课”走进市逸仙中学党委书记刘卫的课堂 

跟踪问效 “三督”筑牢教育高质量发展根基 

党的十八大以来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用。奋进新征程，桂林市教育局全面深化新时代教育督导体制机制改革，打出“督学问效、督办问政、督纪问责”的三督组合拳，让督导成为教育高质量发展的助推器。 

谁来督？督哪里？怎么督？面对教育督导队伍建设、教育督导工作开展等问题，桂林市教育局坚持“整体谋划、权责明确、规范运行、狠抓落实”的督办工作思路，紧紧围绕“促进桂林市教育事业高质量发展”的目标，不断完善工作机制，改进方式方法，加大工作力度，促进学校规范化建设和教育教学能力的提升。 

教育督导队伍是教育政策落实的“监督员”、教育质量的“把脉者”、教育问题的“吹哨人”。桂林市严格督学选聘标准，选用政治素质高、敢于担当作为、具有丰富教学教研和教育管理经验的人选加入督学队伍，做到"有人问""问得准""敢于问"。 

同时，明确督学责任区，建立常态化工作机制，按学段、按学校座落的地理位置，将直属学校划分成了幼儿园、中职和临桂片等7个督学责任区，按照3名督学一组，每组负责3-4所学校（幼儿园）的形式对学校（幼儿园）定期开展督导活动，基本形成了责任区主任每周前往1-2所学校（幼儿园），每月对责任区内学校（幼儿园）开展一次经常性督导，责任区内督学每季对学校（幼儿园）开展1次综合督导的工作机制，确保了党和国家的教育方针政策在基层学校（幼儿园）的落地生根。

图为桂林市教育局督导组到学校开展督导工作 

把教师从过多的行政事务中解放出来，让更多精力聚焦在教学活动；“双减”工作落实情况及家校合作力度还需加强；部分县（市）教育信息建设仍需加快推进......今年11月初，桂林市人民政府教育督导委员会组成5个小组，以实地核查为主要方式对全市17个县（市、区）政府2023年中期履行教育职责情况和“三个专项”工作推进情况进行了一次综合督导。 

“以前一份报告中主要是总结地方经验，问题只有很小一部分，现在的报告中，最重要的部分是查找出来的问题。”部分县区相关负责人在拿到反馈的督导报告后，对如今督导报告的改变不禁感慨。 

教育督导问责是保障教育督导实效的核心措施。桂林市教育局将督导的结果与评优评先、单位绩效挂钩，确保督导“长牙齿”。不断强化督办问政，以督查促落实，以考评促管理，创新“督考合一”机制，对列入督办范围的事项，明确完成时限，研究工作思路，制定工作措施，定期不定期对重点工作完成情况进行督促检查，并设立督办事项定期通报制度，推动各县(市、区)认真履行教育职责，指导各学校抓常规、强基础、提质量。 

今年以来，桂林市教育局通过检查台账、书面督办、跟踪问效等方式，发出督办通知单26份，完成主要领导交办事项清单25项，全力推动桂林市委教育工委、桂林市教育局党组议定264项内容落实，有力推进各项重点难点亮点工作完成。 

塑造风气 “三个三”工作法推动清廉学校建设 

秀丽的山水孕育了桂林人的聪颖灵气，也锻造了桂林人“出水青莲、亭亭直上”的气节。漫步在桂林市十二中，随处可见的清幽莲叶图，以莲为主题的宣传栏、以荷叶造型为底盘的陶艺作品、集爱国主义教育、清廉文化教育、劳动教育为一体的全景式长廊花园......除了校园建设充满莲花的倩影，该校还充分挖掘和利用现有学科的廉洁文化资源，将廉洁教育与学校的各项教育教学活动紧密融合，创新打造“和合”课程体系。“和合”体系围绕一个“和”字做足文章，充分挖掘“忠、孝、诚、信、志、责”等清廉元素，让清廉文化浸润莘莘学子的心灵。 

桂林市十二中是桂林市推进“清廉学校”建设的一个缩影。 

“清廉学校建设，是营造良好教育政治生态的必然要求，也是推动教育事业高质量发展的现实需要。”桂林市教育局相关负责人介绍，今年以来，在桂林市纪委监委的指导下，桂林市教育系统紧扣推进全面从严治党这条主线，以构建“清明政风、清净校风、清正教风、清新学风”为目标，推行“三个三”工作法，全力推进全市中小学校开展“清廉学校”建设系列活动，为桂林教育高质量发展提供强大保障。今年10月，桂林市教育局被评为“清廉广西建设工作先进集体”。

图为桂林召开全市教育系统清廉学校建设工作现场推进会 

桂林市聚焦校风一流、师德优良，深入推进清廉学校建设。通过坚持强化党的领导、强化学校廉洁风险防控、强化师德师风建设“三个强化”，织密清廉学校建设“防护网”。桂林市教育系统坚持和完善中小学党组织领导的校长负责制，目前全市落实党组织领导的校长负责制学校366所，落实比例达84%；聚焦学校选人用人、招生考试、基建后勤、师德师风等方面开展廉政风险排查，发现问题56个，提出整改措施83条，及时消除风险隐患；深入实施师德师风“正风行动”，开展全市中小学生师德师风暨思政建设年活动，评选优秀思政教师100名、思政课教坛新秀100名，并在全市开展“加强纪律教育 建设清廉学校”等系列活动。 

与此同时，桂林市教育系统坚持按照“分类指导一批、倾力打造一批、融合建设一批”的“三个一批”要求，打造清廉学校建设“新标杆”，全域推进清廉学校示范单位创建工作，打造一批可复制可借鉴可推广的清廉单元示范标杆。为了充分发挥廉洁文化浸润滋养作用，因“校”制宜创设载体，将廉洁教育渗透、融合到日常教育中，坚持“三个载体”，以红廉文化为纽带、以家校共建为桥梁、以“清廉+”主题活动为依托，形成清廉学校建设“新风尚”。

图为清廉学校建设讲座 

实践证明，自“双带三督”工程和清廉学校建设活动实施后，桂林市教育管理不断向制度化、规范化、信息化、精细化发展。为全面贯彻新时代党的教育方针，下一步，桂林市教育系统将持续深化“双带”行动与“大督考”工作成效，坚持领导带头、聚焦主业、开放创新、凝聚合力、突出成效，把“双带三督”工程建成推进桂林教育教学高速、高质量、开放式发展的基础性、长效性工程，争创“广西一流”的教育强市，奋力打造与世界级旅游城市相匹配的一流教育。（莫鸿鲲 李建平 巫自识）